Le leadership dans l'Union européenne

L'Union européenne ne se réconciliera avec ses citoyens que lorsque ceux-ci pourront identifier de véritables leaders au niveau des institutions. Partant de ce postulat, l'auteur mène une réflexion à la fois historique et politique sur le leadership, tel qu’il a été exercé dans la Communauté depuis ses débuts, puis dans l’Union européenne jusqu’aux nominations de 2014. Il décrit l’état de grâce des années Delors, les succès de Javier Solana, les défis relevés par Herman Van Rompuy pendant la crise de l’Eurozone, les responsabilités accrues de la Commission sous José Manuel Barroso, le parcours courageux de Cathy Ashton, puis la procédure des spitzenkandidaten, l’élection de Jean-Claude Juncker et le choix de Donald Tusk et de Federica Mogherini. Mais il souligne aussi les occasions manquées, la tendance naturelle de certains chefs de gouvernement à vouloir garder le contrôle de la construction européenne, leur insistance à vouloir gérer l’Union « de l’arrière ». Même si un grand nombre d’acteurs seront toujours impliqués dans l’élaboration et la prise des décisions européennes, le leadership from behind n’est plus suffisant pour faire face aux défis actuels. L’Union a en effet de plus en plus de responsabilités propres ; ses réglementations ont une emprise de plus en plus étroite sur la vie quotidienne des gens. Il est donc normal que ceux-ci souffrent de ne pas pouvoir identifier ceux qui les dirigent ou de voir leur sort décidé par des leaders qu’ils n’ont pas choisis.

Préface 5 Introduction 7 Première partie Les leaders de l'Europe, de la CECA au Traité de Lisbonne 15 Chapitre 1 1958-1984 : Heurs et malheurs de la méthode communautaire 17 Chapitre 2 1984 - 1991 : L'Europe gérée par ses institutions 31 Chapitre 3 1991 - 2001 : Une Union politique en quête de leadership 41 Chapitre 4 2001-2004 : La Convention et le Traité constitutionnel : vers des leaders « permanents » 53 Deuxième partie Le Traité de Lisbonne et sa mise en oeuvre 67 Chapitre 1 Tours et détours du nouveau traité 69 Chapitre 2 Le choix des nouveaux acteurs 79 Chapitre 3 La crise de la zone euro : un leadership très partagé 91 Chapitre 4 Politique étrangère et représentation externe 105 Troisième partie Élections et nominations en 2014 129 Chapitre 1 Les élections européennes de 2014 et la procédure de sélection du nouveau président de la Commission 131 Chapitre 2 Vers l'élection de Jean-Claude Juncker 147 Chapitre 3 Le choix des autres leaders 157 Chapitre 4 La composition de la nouvelle Commission 169 Quatrième partie Défis actuels et perspectives d’avenir 181 Chapitre 1 Bilan « institutionnel » des cinq premières années de Lisbonne 183 Chapitre 2 L’Europe à géométrie variable 199 Chapitre 3 Pourquoi des leaders « institutionnels » ? 211 Chapitre 4 L’avenir : comment faire progresser le leadership au niveau des institutions ? 223 Bibliographie (livres et articles) 233 Index des noms cités 236