L'énergie dans l'Union européenne

L'énergie a été élevée par le traité de Lisbonne au rang de véritable « politique » de l’Union, qui doit être menée, dans un esprit de solidarité, sous la double tutelle du marché intérieur et de l’environnement. 

L'Union est-elle pour autant armée pour répondre à la crise énergétique à laquelle elle est confrontée, en raison d’une part de son extrême dépendance à l’égard de fournisseurs extérieurs peu fiables, Russie en tête, et d’autre part de la responsabilité des énergies fossiles dans le changement climatique ? Enfermer cette matière sensible, pour ne pas dire brûlante, dans le droit peut apparaître comme une gageure, et c’est pourtant ce à quoi s’emploie cet ouvrage construit autour de sept titres précédés d’une introduction générale.

Le titre I examine les outils dont dispose l’Union sur le plan interne pour assurer la sécurité de ses approvisionnements ainsi que la protection de ses infrastructures énergétiques, l’accent étant mis sur l’énergie nucléaire en particulier. Le titre II analyse le cadre mis en place pour arbitrer les priorités économiques et non économiques qui animent le secteur de l’énergie au travers des mécanismes d’intégration négative et positive du marché intérieur. S’ensuit un titre III dédié à la fiscalité sur l’énergie et au levier qu’elle peut offrir à la transition énergétique. Le titre IV est consacré au double contrôle auquel est soumise l’énergie : régulation concurrentielle, mais aussi régulation sectorielle. Le titre V aborde un thème devenu central aujourd’hui, celui des rapports avec l’environnement, où les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique sont devenues les maîtres-mots, plus faciles à prononcer qu’à réaliser. Le titre VI se projette résolument dans l’avenir en traitant des infrastructures, des réseaux trans-européens et de la recherche. Enfin, le titre VII s’intéresse à l’action extérieure de l’Union dans le domaine de l’énergie, qu’il s’agisse d’assurer sa sécurité d’approvisionnement ou de s’afficher comme un acteur majeur dans la lutte contre le changement climatique.

Introduction générale

I Cadre général et évolution

II Le droit institutionnel de la politique européenne de l'énergie

III Contenu sommaire de l'article 194 TFUE


Introduction

Chapitre I Le volet interne de la sécurité dans le TFUE

I L’approche sectorielle

II L’approche transversale

 
Chapitre II Sécurité, sûreté et santé dans l’Euratom

I L’approvisionnement en matières nucléaires

II Protection contre le risque nucléaire

 
Titre II Marché intérieur de l’énergie

Introduction

Chapitre I L’énergie soumise aux règles d’intégration négative du marché intérieur

I Libre circulation des produits énergétiques

II Libre circulation des activités énergétiques

 
Chapitre II L’énergie soumise aux règles d’intégration positive du marché intérieur

I La libéralisation du marché des énergies de réseau

II L’harmonisation du marché des énergies de réseau

 
Titre III L’harmonisation de la fiscalité sur l’énergie

Introduction

Chapitre I L’assujettissement à la législation fiscale générale de l’Union

I L’intégration de l’énergie dans la base d’imposition du système commun de TVA

II L’intégration de l’énergie dans l’échelle des taux du système commun de TVA

 
Chapitre II L’assujettissement à la législation fiscale de l’Union relative à l’énergie

I Fiscalisation européenne de l’énergie

II. Fiscalité européenne de l’énergie

 
Titre IV  Concurrence et régulation

Introduction

Chapitre I La régulation concurrentielle de l’énergie

I Les abus de position dominante

II Les ententes

III Les concentrations

IV Les aides d’État

 
Chapitre II La régulation sectorielle de l’énergie

I La régulation sectorielle nationale

II La coordination sectorielle européenne

 
Titre V Environnement-Climat. Énergies renouvelables et efficacité énergétique

Introduction

Chapitre I La politique européenne en matière d’énergies renouvelables

I Une politique européenne des ENR émergente

II L’approche sectorielle des ENR

 
Chapitre II La politique européenne en matière d’efficacité énergétique

I Les directives sur l’efficacité énergétique : les échéances 2020, 2030 et 2050

II Le cadre sectoriel de l’efficacité énergétique

 
Chapitre III Mécanismes de financement des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique

I Une fiscalité incitative pour le développement de l’énergie propre

II Le soutien des investissements

 
Titre VI Infrastructure, recherche et innovations

Introduction

Chapitre I Le développement des infrastructures

I Les réseaux transeuropéens de l’énergie

II Le développement du stockage interne de l’énergie

 
Chapitre II Le soutien à la recherche et l’innovation

I La diversification des sources d’énergie

II La rationalisation de l’utilisation de l’énergie

 
Titre VII La dimension extérieure de la politique de l’Union dans le domaine de l’énergie

Introduction

Chapitre I La dimension extérieure du marché intérieur de l’énergie

I L’approvisionnement énergétique

II La régulation du marché de voisinage

 
Chapitre II La coopération énergétique internationale

I Les partenariats énergétiques

II La coopération pour la sûreté nucléaire

III La coopération internationale sur le climat