Quelle politique agricole commune demain?

L’agriculture européenne fait face à des défis de grande ampleur au triple titre de l’économie, de l’environnement et du social. Elle doit impérativement et urgemment évoluer. La Politique agricole commune (PAC) doit être mise au service de cette évolution. Dans cette perspective, l’ouvrage dessine les contours d’une PAC ambitieuse, en termes d’objectifs et d’instruments, qui permettrait de faciliter la nécessaire transition agroécologique des systèmes agricoles et agroalimentaires européens.

L’ouvrage est divisé en trois parties qui abordent d’abord les aspects économiques, puis environnementaux et de santé, enfin de développement rural et d’innovation. Chaque chapitre traite d’un enjeu spécifique selon une même structure : description de l’enjeu, analyse critique de sa prise en compte dans la PAC jusqu’à ce jour, et formulation de recommandations. Même si les auteurs relèvent de nombreuses disciplines, la grille d’analyse utilisée est principalement celle de l’économie publique. Le dernier chapitre conclusif propose une évaluation de la PAC de l’après-2020, telle que proposée par la Commission européenne en juin 2018, à la lumière de l’analyse développée dans l’ouvrage.

Cet ouvrage s’adresse à l’ensemble des acteurs intéressés par le devenir des systèmes agricoles et agroalimentaires et le futur de la PAC : décideurs politiques, professionnels du secteur, acteurs de la société civile, chercheurs, enseignants et étudiants.

Introduction
PAC et économie
PAC, environnement et santé
PAC, développement rural et innovation
Chapitre conclusif
Structure type d’un chapitre
Une analyse essentiellement d’économie publique
Références bibliographiques

1. Une brève histoire de la PAC
La PAC de l’origine
Les premiers dysfonctionnements
La réforme de 1992
Un processus continu de réforme
Un processus inachevé de réforme
Références bibliographiques

Partie I. PAC et économie
Introduction
PAC et revenus agricoles
PAC et échanges internationaux
PAC et répartition de la valeur
PAC et gestion des crises et des risques
Références bibliographiques

2. PAC et revenus agricoles
Les soutiens à l’agriculture européenne et à ses agriculteurs
La répartition des soutiens budgétaires de la PAC est-elle (trop) inégalitaire ?
La PAC doit-elle soutenir les revenus agricoles ?
Références bibliographiques

3. PAC et commerce international
Le commerce agroalimentaire de l’UE
La PAC et les règles commerciales multilatérales
Du multilatéralisme au bilatéralisme
Le multilatéralisme au service de la PAC ?
Références bibliographiques

4. La PAC et la répartition de la valeur
Les déterminants d’un partage inégal de la valeur au sein de la chaîne alimentaire
Le droit de la concurrence et la PAC
Recommandations de politiques publiques
Conclusion
Références bibliographiques

5. PAC et gestion des aléas
Sources et ampleurs des aléas affectant les agricultures européennes
Les instruments de gestion des aléas de la PAC
Quel rôle pour les pouvoirs publics ?
Impacts de différents instruments d’intervention des pouvoirs publics : conséquences de la prise en compte des aléas
Conclusion
Références bibliographiques

Partie II. PAC, environnement et santé

Introduction
Intégration progressive d’objectifs et d’instruments environnementaux dans la PAC
L’urgence environnementale
Une urgence environnementale qui se double de préoccupations croissantes
de santé
Des préoccupations de santé également liées aux évolutions des régimes alimentaires
Une PAC renouvelée au service d’objectifs environnementaux et de santénécessairement ambitieux
Références bibliographiques

6. Deux enjeux majeurs pour la future PAC : le climat et la biodiversité
Les enjeux
Le climat et la biodiversité dans la PAC
Recommandations
Références bibliographiques

7. PAC et transition agroécologique
Les enjeux de la transition agroécologique
L’agroécologie dans la PAC actuelle
Analyse et recommandations
Conclusion
Références bibliographiques

8. PAC et enjeux nutritionnels
La surnutrition dans l’UE : état des lieux
Les politiques agricoles ont-elles une part de responsabilité ?
Les instruments de politique publique de lutte contre le surpoids et l’obésité
Quel rôle pour la PAC de l’apres-2020 ?
Références bibliographiques

9. La PAC, les productions animales et les consommations de produits animaux
Les productions animales dans le monde et dans l’UE
Les enjeux des productions animales dans l’UE
Les productions animales dans la PAC
Recommandations
Conclusion
Références bibliographiques

Partie III. PAC, développement rural et innovation

Introduction
PAC et développement des territoires ruraux
PAC et innovation
Références bibliographiques

10. PAC et développement rural
Le développement rural dans la PAC : objectifs, mesures et impacts
Quel effet d’entraînement de la PAC dans son ensemble sur le développement des territoires ruraux ?
Politique européenne de cohésion et développement rural
Vers une politique optimale de développement des territoires ruraux européens
Conclusion
Références bibliographiques

11. PAC et innovation
Les enjeux
La stratégie européenne de recherche et d’innovation en agriculture
Recommandations
Références bibliographiques

Conclusion
Synthèse de l’analyse : enseignements et recommandations
Les propositions de la Commission européenne pour la future PAC sont-elles conformes à ces enseignements ?
Références bibliographiques