Product details
- Categories: France
- Publisher: Presses de Sciences Po
- ISBN: 9782724622805
- Publication Date: 24/05/2018
- Binding: Paperback
- Number of pages: 320
- Language: French
Summary
Le constat est patent : le métier de député a changé.
Cherchant à analyser les effets de l'intégration européenne sur l'Assemblée nationale, Olivier Rozenberg a interrogé une soixantaine de députés sur leur conception de l'activité parlementaire.
Sous la pression de l’Europe, le rapport de l’élu à son électeur, à la loi, aux ministres ou à lui-même s’est modifié. Il doit monter des dossiers de subvention, se faire le relais des griefs des électeurs, agir en lobbyiste à Bruxelles, ourdir des « coups » politiques autour des enjeux européens, etc.
Ainsi, différents profils de parlementaires s’européanisent. Entrepreneurs locaux, défenseurs du terroir, souverainistes, présidentiables ou experts peuplent de « tristes hémicycles », théâtres d’une profonde transformation depuis Maastricht. Une tristesse qui doit autant aux difficultés d’adaptation des deux assemblées à l’Union européenne qu’aux émotions que les représentants mobilisent quotidiennement dans l’action.
Table of contents
Chapitre 1 – Une adaptation institutionnelle en trompe-l'oeil
L'adaptation sans fin du Parlement français
1979 : l’ambiguïté du compromis fondateur
1992 : un Parlement résolu
2008 : une Commission des affaires européennes de seconde catégorie
Un bilan institutionnel et quantitatif flatteur
De remarquables prérogatives européennes pour la Cinquième République
Une Commission des affaires européennes durablement active
Un Parlement qui ne souffre pas la comparaison
Un bilan subjectif attristé
Légation : une Commission des affaires européennes coupée du monde parlementaire
Délégation : le poids des administrateurs et collaborateurs
Relégation : un impact limité
Chapitre 2 – L’enrôlement européen des parlementaires nationaux
La désertion d’homo oeconomicus
L’Europe ne fait pas l’élection
L’Europe ne fait pas la carrière
L’impact limité sur l’action publique
La difficile européanisation de la vie parlementaire
Le silence de l’opposition
L’Europe loin des coalitions partisanes
Une utilisation stratégique de la mobilisation parlementaire ?
La résistance d’homo sociologicus
La rationalité limitée du comportement parlementaire
L’interprétation de rôles parlementaires
Chapitre 3 – L’élu de terrain : dilettante, lobbyiste ou médiateur
L’Europe au ras des pâquerettes
L’Europe vue depuis le local
Le local vu depuis la Délégation pour l’Union européenne
PAC et fonds structurels : un lobbying peu crucial
Les parlementaires, rouages d’un système agricole néocorporatiste
La difficile captation des subventions communautaires
Le zonage des fonds structurels
Les élus de terrain en situation d’intermédiaires
Alain Marleix entre les agriculteurs du Cantal et Jacques Chirac
Laurence Dumont entre les maires ruraux du Calvados et la préfecture de région
Chapitre 4 – Le défenseur du terroir : l’activisme des redresseurs de torts
1979-2000 : la non-transposition de la directive « oiseaux »
Entre le terrain et l’Europe, une difficile médiation
Henri Sicre : la médiation imaginaire
Vincent Peillon : la médiation dangereuse
François Patriat : la médiation mise en échec
Des élus de terrain plutôt que des chasseurs de voix
Le localisme, un humanisme chevaleresque
L’appel ambigu à la subsidiarité
Chapitre 5 – Le souverainiste : un rôle éphémère
Les souverainistes, pourfendeurs de l’unanimisme
Le souverainiste, un rôle parlementaire
Les affinités entre souverainisme et Parlement
Les souverainistes, ennemis du souverainisme
Le déclin du souverainisme
La radicalisation des souverainistes
Chapitre 6 – Le carriériste : l’européanisation des outsiders
L’Europe ne fait pas crédit
Henri Nallet et Robert Pandraud : deux anciens ministres à caser
Béatrice Marre et Thierry Mariani : des rapporteurs loin de la lumière
Christian Bataille : un expert plus utile au Parlement qu’au gouvernement
Rachida Dati et Pervenche Berès : des carrières européennes loin du Palais-Bourbon
Élisabeth Guigou : une stature européenne de faible rendement
La contestation européenne, de l’appel de Cochin à la Constitution européenne
L’outsider désavoué : la chute de Philippe Séguin
L’outsider conquérant : le retour de Laurent Fabius
La parenthèse eurosceptique de François Bayrou
Chapitre 7 – Le spécialiste de l’Europe à la recherche de son rôle
Le difficile accès à l’influence
L’expertise : l’influence limitée du rapporteur
L’informel : l’influence relative du dîneur
La publicisation : l’influence réelle de l’agitateur
La transposition : l’influence inéluctable de l’autorisateur
L’Europe bourbonienne
Robert Pandraud : le plaisir de présider
Alain Barrau : le Parlement des « copains »
Pierre Lequiller : la recherche du prestige
Conclusion
Table des documents
Bibliographie sélective
Liste des parlementaires interrogés
Index des dirigeants politiques cités